违反消防设计审查验收管理的法律责任-龙8国际

2020年1月19日，住房和城乡建设部第十五次部长级会议审议通过了《建设项目消防设计审查验收管理暂行规定》（以下简称《规定》），自6月1日起施行，本文将对《规定》中规定的违反消防管理的责任主体和法律责任进行解读和分析。

2014年8月25日，为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，提高质量责任意识，加强质量责任追究，确保工程建设质量，住房和城乡建设部根据《中华人民共和国建筑法》的规定制定并发布，《建设工程质量管理条例》等法律法规《建设工程五方责任主体项目负责人终身质量责任追究暂行办法》（以下简称《办法》）。

本办法第二条明确了建设工程五方责任主体的项目负责人"... 指建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、建设单位项目经理、监理单位总监理工程师。建设项目开工前，建设、勘察、设计、施工、监理单位的法定代表人应当签署授权书，明确本单位的项目负责人。”

《办法》第三条明确了建设工程五方责任主体项目负责人的终身质量责任，即参与新建、扩建、改建的建设工程项目负责人应承担相应的责任根据国家法律、法规及相关规定，对本工程设计使用年限内的工程质量负责。

条例强化了各参建单位的终身责任，不仅明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位在消防设计和施工质量方面应履行的责任和义务，还明确了施工单位、监理单位等单位和个人在消防设计和施工质量方面的责任和义务施工图审查和技术服务应为其专业行为负责，责任承担方式为：行政处罚、信用处罚、民事处罚、赔偿和刑事责任，明确规定施工单位承担消防责任依法对建设工程的设计和施工质量进行监督，细化终身责任制中的责任主体、责任分配和责任承担模式。

【主要责任】建设单位依法对建设工程的消防设计和施工质量负主要责任（《规定》第八条）。

《规定》第九条以列举方式明确规定，建设单位对消防设计和施工质量应履行以下责任和义务：

（1）不得明示或暗示设计、施工、工程监理、，技术服务等单位及其从业人员违反建设工程法律法规和国家建设工程消防技术标准，降低消防设计施工质量的；

（2） 依法申请建设项目消防设计审查和消防验收，办理备案并接受抽查；

（3） 实行工程监理的建设项目，应当依法委托监理消防施工质量；

（4） 委托具有相应资质的设计、施工、工程监理单位；

（5） 根据本工程及合同的消防设计要求，选择符合消防性能要求的合格消防产品及建筑材料、建筑构件和设备；

（6） 在建设项目竣工验收时，组织有关单位检查建设项目是否符合消防要求；

（7） 建设项目消防档案应当依法及时移交档案管理机构。

【主要责任】设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对建设项目的消防设计和施工质量负主要责任（《规定》第八条）。

《条例》第十条列出了设计单位在消防设计和施工质量方面应履行的责任和义务。

《条例》第十一条规定了建设单位在消防设计和施工质量方面应履行的责任和义务。

《条例》第十二条规定了项目监理单位在消防设计和施工质量方面应履行的责任和义务。

《规定》第十三条列出了提供建设项目消防设计图纸技术审查等服务的技术服务机构在消防设计和施工质量方面的责任和义务，应进行消防设施检查或建设项目消防验收现场评估。

【个人责任】根据五方质量终身制的规定，建设工程五方责任主体的项目负责人对工程质量承担终身责任。本规定将责任扩大到“员工”，即建筑、设计、施工、工程监理、技术服务等单位的员工对消防设计负责，施工质量承担相应的个人责任（本规定第八条）。

【参建单位和人员的民事责任】该规定第38条规定，建设、设计、施工、工程监理、，技术服务等单位及其从业人员违反有关建设工程法律法规和国家工程建设消防技术标准的，除依法给予处罚或追究刑事责任外，还应当承担相应的民事责任。

从法理角度来看，施工参与方的员工在履行劳动合同义务时，因履行合同而产生的相关责任应由发包人承担。规定明确规定,还应当依法承担民事责任。

【参加单位和人员的刑事责任】本规定第三十八条：“违反本规定的，依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

参建单位或施工人员的具体违法行为可能不同，涉嫌犯罪的罪名可能不同，这里不再重复，请关注龙8游戏律师的其他文章。